1.  Rendre accessible une part croissante des patrimoines

 

Le ministère de la culture et de la communication poursuit l’objectif de porter à la connaissance du public un pourcentage le plus élevé possible des œuvres entrées dans les collections publiques.

 

L’œuvre peut être considérée comme disponible pour le public dès lors qu’elle est répertoriée, cataloguée, identifiable au moyen d’instruments de recherche. S’agissant de l’inventaire général du patrimoine culturel, le levier d’action pour parvenir à l’objectif est le développement et la mise à disposition des collectivités territoriales d’un outil générique de production de dossiers numériques d’inventaire. Pour les autres patrimoines, ces opérations seront accélérées grâce à une plus grande sensibilisation des personnels scientifiques, à une formation à la documentation, à la rédaction de normes permettant la mise en ligne des instruments de recherche (inventaires, répertoires…) facilitant l’accès aux documents et à l’optimisation des procédures.

 

L’œuvre doit également être physiquement accessible au public. Le taux d’ouverture des salles des musées peut être amélioré par une meilleure définition des plannings, un management dynamique, une amélioration des procédures de recrutement ou encore par l’introduction d’autres formes d’organisation (sous-traitance, vidéosurveillance…) et par un investissement permanent sur les moyens techniques et la muséographie. L’accroissement du taux d’ouverture des salles est un élément primordial de la qualité de l’accueil sachant qu’un seuil de 20 % de salles fermées entraîne une augmentation sensible des doléances des visiteurs. Le ministère veillera à ce que cet objectif d’amélioration du taux d’ouverture des salles s’allie à une maîtrise des coûts de surveillance dans les musées nationaux. Il est à noter que le Louvre, Versailles et Orsay représentent à eux trois les deux tiers des surfaces totales de présentation des collections permanentes.

Le rapport entre le dépôt légal et la production éditoriale et cinématographique pourra être augmenté grâce à des efforts de veille documentaire et de réclamation auprès des éditeurs et des producteurs et distributeurs de films.

 

2. Développer la fréquentation des sites patrimoniaux

 

Le ministère de la culture et de la communication s’engage résolument dans le développement d’une politique des publics visant à comprendre les attentes et rechercher la satisfaction des visiteurs. Si l’évolution globale de la fréquentation dépend tout autant de la communication et de l’accueil du public que du contenu qualitatif de l’offre proposée, des actions concrètes sont menées pour adapter l’offre à la demande grâce à une réflexion par catégorie de publics, au développement de la médiation culturelle et à l’organisation d’événements. La fréquentation de grandes manifestations telles les Journées européennes du patrimoine et la Nuit des musées est analysée de façon spécifique. Les estimations de fréquentation des journées européennes du patrimoine s’élèvent pour le ministère à 12 millions en 2005 et 11,5 millions en 2004. Concernant la Nuit des musées, la fréquentation estimée était de 74 467 en 2004 et 80 144 en 2005. Il est à noter que la fréquentation des sites gérés par le CMN représente près de 28% de la fréquentation totale en 2004 et 25,7% en 2005 et que celle des musées nationaux représentent 70% de la fréquentation totale en 2004 et 71,5% en 2005. Le nombre de visiteurs a fortement augmenté dans les grands musées en 2005 : Louvre + 17,6% (7,3 millions de visiteurs), Orsay + 12,6% (dépassant pour la première fois les 3 millions de visiteurs). La situation est similaire pour un musée plus petit et plus spécialisé comme Guimet + 13% (315 000 visiteurs). Par ailleurs, le ministère contribue à l'attractivité de la France notamment au regard de la considérable proportion des visiteurs étrangers dans les grands musées (80% des visiteurs du Musée d'Orsay, 70% de Versailles, 60% du Louvre et 40% du Centre George Pompidou).

Pour la BnF, l’objectif en 2007 est de maintenir au niveau actuel la fréquentation des salles de recherche. L’accès aux documents patrimoniaux originaux demeure une nécessité pour les chercheurs en sciences sociales notamment.

 

Le ministère suit également la part de la fréquentation payante par rapport à la fréquentation totale pour quelques grands établissements publics. A titre d’exemple en 2005 : 75,7% pour le Centre des Monuments Nationaux, 65,6% pour le Louvre, 62,6% pour le Musée d’Orsay et 43,57% pour le Centre George Pompidou. Ce suivi doit être mis en regard de la politique tarifaire des établissements (des études témoignant que le prix d'un service culturel peut aujourd'hui redevenir un facteur déterminant de fréquentation d'autant plus qu'il s'est fortement élevé en valeur au cours de la dernière décennie), ainsi que des politiques des publics et en particulier, celle en faveur de certains publics prioritaires bénéficiant de la gratuité tel le jeune public.

 

Le jeune public représente en effet une des catégories privilégiées pour le ministère. L’augmentation de sa fréquentation passe par le développement d’actions éducatives adaptées nécessitant la professionnalisation des personnels, le développement d’outils d’information auprès des enseignants (publications, sites Internet…). Le suivi de la part de la fréquentation jeune public doit être analysé au regard du suivi de la fréquentation totale. En effet, une baisse de la part du jeune public par rapport à la fréquentation totale peut s’expliquer par une forte hausse de cette dernière. Les deux sous-indicateurs du PAP (évolution de la fréquentation physique totale et part du jeune-public dans la fréquentation totale) sont particulièrement sensibles à la conjoncture nationale et internationale.

 

La fréquentation des sites Internet dépend de la richesse et de la qualité de l’information disponible, du délai et de la régularité de leur mise à jour, du référencement auprès d’éditeurs, de l’adaptation des sites à la variété des publics.

 

3. Améliorer la satisfaction du public accueilli dans les sites patrimoniaux

 

Le ministère de la culture et de la communication s’engage à offrir aux visiteurs des institutions et sites patrimoniaux des conditions optimales d’accueil, de confort et d’accessibilité. Le ministère a choisi de mesurer le taux de satisfaction du public du musée du Louvre, des sites gérés par le Centre des monuments nationaux (CMN) et des salles de lecture de la Bnf.

 

L’observatoire permanent des publics mis en place dans tous les musées nationaux et dans un échantillon de 100 musées de France permet de mesurer le taux moyen de satisfaction. Depuis 2000, seul le musée du Louvre a mis en place des études annuelles systématiques pour évaluer le taux de satisfaction des publics relatif à l’accueil aux comptoirs d’information, à l’accueil et aux caisses du musée, aux vestiaires, aux équipements de confort et à la durée de l’attente conformément aux exigences de qualité de la Charte Marianne. Ce type d’études pourra être appliqué à l’avenir à un panel représentatif de musées nationaux.

 

Le CMN mène pour sa part une enquête annuelle d’une durée de 30 à 40 jours répartis sur 12 mois. Elle concerne chaque année cinq sites différents.

 

Les enquêtes menées par la BnF (site François-Mitterrand) ont permis de mesurer l’augmentation de la satisfaction des publics. Celle des lecteurs du Rez-de-jardin, plutôt critiques en janvier 1999 après une ouverture difficile, a progressé depuis 2002 suite, notamment, à l’ouverture le lundi après-midi.

 

Précisions méthodologiques :

Sources des données :

1^ère et 2^ème lignes : Rapport d’activité 2005 des musées nationaux.

3^ème ligne : Rapport annuel des services d’archives relevant de la direction des Archives de France.

4^ème et 5^ème lignes : Rapport annuel BnF et application interne dépôt légal.

6^ème ligne : Système d’information des Archives françaises du film du CNC et rapport annuel du comité scientifique du dépôt légal.

Mode de calcul de l’indicateur :

1^ère ligne : Moyenne des taux d’ouverture quotidiens pondérés par la surface (le taux d’ouverture quotidien correspond au rapport entre les surfaces ouvertes au public et les surfaces totales de présentation des collections permanentes).

2^ème ligne : Coût global de la surveillance dans les musées nationaux (incluant les dépenses de personnel des corps de surveillance de jour, le coût de la sous-traitance, le coût de la maintenance des outils de surveillance des postes de contrôle, le coût des petits équipements (ex : barrières de mise à distance)) rapporté au nombre de m² de salles ouvertes. Avertissement : Compte tenu des travaux d’analyse de coûts et des modifications des systèmes d’information actuellement en cours au ministère, le calcul de l’indicateur pourra faire l’objet d’ajustement. Les données historiques, prévisionnelles et cibles seront ajustées en conséquence.

3^ème ligne : Le périmètre de l’indicateur recouvre uniquement les centres nationaux. La valeur de l’indicateur est N1 / N2 exprimée en % où : N1 = métrage linéaire des fonds classés dans les services d'archives nationales et N2 = métrage linéaire des fonds conservés dans les services d'archives nationales. Les fonds sont accessibles lorsque classés. Ils sont dits classés lorsqu'ils ont fait l'objet d'opérations de tri, d'élimination, de reclassement et d'un instrument de recherche (inventaire, répertoire…).

NB : Des modifications de périmètre ou de mode de calcul ont été réalisées par rapport au PAP 2006. Les données historiques, prévisionnelles et cibles sont ajustées en conséquence.

4^ème ligne : La valeur de l’indicateur est N1 / N2 exprimée en % où : N1 = nombre d’ouvrages imprimés (dépôt légal) et N2 = total de la production éditoriale française commercialisée. Le dépôt légal s’applique également aux productions non commerciales.

5^ème ligne : Délai moyen entre la date de réception de l’ouvrage en dépôt légal et la date d’affichage de la notice dans BN OPALE Plus. L’ouvrage n’est accessible qu’une fois signalé.

6^ème ligne : : La valeur de l’indicateur est N1 / N2 exprimée en % où : N1 = dépôt légal de films long métrage sur support photochimique en année n et N2 = nombre de films français et étrangers distribués à plus de six copies en année n-1.

Précisions méthodologiques :

Sources des données :

1^ère ligne : L’indicateur regroupe la fréquentation 

- des sites gérés par le CMN (Observatoire des publics du CMN) - les données relatives à la Cité de l’architecture et du patrimoine, dont l’ouverture au public est prévue en janvier 2007 seront intégrées ultérieurement ;

- des musées nationaux (muséostat, statistiques de la Réunion des musées nationaux et de la DMF) ;

- des archives nationales (rapport annuel d’activité des services d’archives relevant de la direction des archives de France) ;

- des salles de recherche de la BnF (système d’information de la BnF) ;

- de la Cinémathèque française, de la Cinémathèque de Toulouse et de l’Institut Lumière de Lyon (direction du patrimoine cinématographique (Archives françaises du film) du CNC).

2^ème ligne : L’indicateur mesure la part du jeune public qui fréquente les sites gérés par le CMN (Observatoire des publics du CMN), les musées nationaux (muséostat, statistiques de la Réunion des musées nationaux (RMN) et des musées établissements publics) et les Archives (rapport annuel d’activité des services d’archives relevant de la direction des archives de France (les valeurs 2005 concernent exclusivement les centres nationaux)). Les données relatives à la Cité de l’architecture et du patrimoine, dont l’ouverture au public est prévue en janvier 2007 seront intégrées ultérieurement.

Mode de calcul de l’indicateur :

1^ère ligne : Le périmètre a été modifié par rapport au PAP 2006 : dans un souci de fiabilité, les chiffres de la fréquentation des grandes manifestations comme les journées européennes du patrimoine ou la nuit des musées ont été enlevés du périmètre ; pour les Archives, les valeurs 2005 prennent en compte uniquement les centres nationaux des archives. Les données historiques, prévisionnelles et cibles sont ajustées en conséquence.

2^ème ligne : Le public jeune correspond au public des moins de 18 ans pour les sites du CMN et les musées nationaux, aux scolaires pour les Archives.

NB : Des modifications de périmètre ou de mode de calcul ont été réalisées par rapport au PAP 2006. Les données historiques, prévisionnelles et cibles sont ajustées en conséquence.

Précisions méthodologiques :

Sources des données :

1^ère ligne : Prix grand public de l’architecture, vivre les villes, archi réseau, ainsi que les 6 bases de l’inventaire, logiciel A7S, sites des musées nationaux, base Joconde, site Internet du CMN.

NB : Des modifications de périmètre ou de mode de calcul ont été réalisées par rapport au PAP 2006. Les données historiques, prévisionnelles et cibles sont ajustées en conséquence.

2^ème ligne : Nombre de connexions (« appels de fichiers ») aux sites Internet des Archives nationales et de la direction des Archives de France (compte non tenu des sites de la délégation aux Célébrations nationales) : centre historique des archives nationales (CHAN), centre des archives contemporaines (CAC), centre des archives de l’outre-mer (CAOM), centre national du micro-film (CNMF), centre des archives du monde du travail (CAMT).

NB : Des modifications de périmètre ou de mode de calcul ont été réalisées par rapport au PAP 2006. Les données historiques, prévisionnelles et cibles sont ajustées en conséquence.

3^ème ligne : Site de la Bibliothèque nationale de France (BnF).

NB : Le temps de connexion moyen au site Internet de la BnF (www.bnf.fr) était de 11 minutes 53 secondes en 2004. Le temps de connexion moyen au site Internet du Centre des monuments nationaux (www.monum.fr) était de 5 minutes 3 secondes en 2005.

Précisions méthodologiques :

Mode de calcul de l’indicateur :

1^ère ligne : Enquête annuelle de satisfaction globale portant sur cinq sites gérés par le CMN, différents d’une année sur l’autre. Le taux de satisfaction correspond au pourcentage des visiteurs ayant répondu positivement à la question relative à la perception générale de leur visite.

2^ème ligne : Enquête de satisfaction réalisée, par un cabinet spécialisé, auprès d’un échantillon de 1500 lecteurs et visiteurs interrogés à leur sortie de la BnF en mars 2005. Le taux de satisfaction correspond au pourcentage des personnes ayant répondu « tout à fait satisfait » et « assez satisfait » à la question « Etes-vous tout à fait, assez, peu ou pas satisfait de la BnF ? »

3^ème ligne : Pour le PLF 2006, l'analyse du taux de satisfaction reposait sur les critères définis par le musée du Louvre dans son contrat d'objectifs et de moyens pour la période 2003-2005.  Au titre de ces critères, seuls les visiteurs qui s'étaient prononcés « très satisfaits » étaient retenus. Dans son projet de contrat de performance pour la période 2006-2008, le musée du Louvre modifie ces critères : à l'instar des analyses faites dans les autres établissements publics, un taux de satisfaction globale de la visite est retenu, comprenant les visiteurs très satisfaits et satisfaits. L'étude de satisfaction des publics est poursuivie sur la base des critères plus détaillés, à titre interne au musée.

NB : Des modifications de périmètre ou de mode de calcul ont été réalisées par rapport au PAP 2006. Les données historiques, prévisionnelles et cibles sont ajustées en conséquence.